国务院落实企业投资自主权

国务院:落实企业投资自主权

在基础设施等领域首批推出80个示范项目鼓励社会资本参与专家称优化投资结构有助于经济运行处公道区间据新华社消息，国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，肯定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争保护市场正常秩序工作。会议认为，让企业具有投资自主权，是处理好市场与政府关系的一定要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。会议肯定，1是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调理、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改成备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的。2是改进和规范核准行动，加快建设和用好全国联的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、运行、限时办结。3是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。为加快投融资体制改革，推动投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，会议决定，依照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合计划布局要求、有益转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的敦促检查。会议指出，要依照党的10八大和十八届二中、三中全会精神，继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，修建公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推动，这是保持经济运行处在公道区间的重要举措。会议明确，1要继续放宽市场准入。2要全面清算有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法。3要加强生白癜风正规医院产经营等行动监管，强化市场主体，坚持依法同等、公然透明，掌控好监管的"公平秤"，坚决杜绝监管的随意性。4要建立取信鼓励和失信惩戒机制。5要改进监管方式，整合执法资源，消除多头和重复执法。接受《经济参考报》采访的多位经济学者认为，本次国务院常务会议推出的3项措施，着力点在于通过简政放权破除垄断优化投资结构，进而稳住投资增长，保持经济运行处在公道区间。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，当前，我国经济虽然仍在公道增长区间以内，但是未来保持安稳运行的难度加大。考虑到在居民收入没有大幅度提高的情况下，短期内消费难以大幅度提升，出口受外部环境影响又较大，因此稳增长的关键仍然是稳投资。但这不能简单理解为增加投资，而是通过增加对某些领域投资，来优化投资结构，进而促进经济结构调整。对本次会议强调要"继续下好简政放权先手棋"，中国社会科学院经白癜风医治济研究所研究员张曙光点评说，政府通过划定权利边界并严格实行，将为市场和社会充分发挥创造力和活力开辟广阔天地。去年以来，国务院取消和下放的行政审批专案已达416项，决心很大，成绩可观，但仍然不容掉以轻心。由于根据过去的经验，上级部门已砍掉的一些行政审批事项，过了一段时间，其他部门或下级部门又可能以随意新设、边减边增、明减暗增的情势东山再起，使得简政放权成为数字游戏。这就提出了一个如何使取消的审批事项完全取消，下放的权利完全落实的问题，这才是"难啃的硬骨头"。